การกฎหมายและการยุติธรรม วุฒิสภา แห่งราชอาณาจักรกัมพูชา สรุปสาระสำคัญ ดังนี้
๑. การพบปะสนทนาแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับประธานวุฒิสภา
Mr. Ouk Boun Chhoeun ประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมายและการยุติธรรม วุฒิสภา
แห่งราชอาณาจักรกัมพูชา และคณะให้การต้อนรับ และได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับ Samdech Vibol Sena Pheakdey Say Chhum ประธานวุฒิสภาแห่งราชอาณาจักรกัมพูชา กล่าวว่าไทยและกัมพูชาเป็นเพื่อนบ้านเป็นบ้านพี่เมืองน้องที่ผูกพันกันมาเป็นเวลานานจำเป็นที่จะต้องมีความสัมพันธ์และความร่วมมือกันในทุก ๆ ด้าน ประเด็นสำคัญคือ ความปลอดภัยของประชาชนและการพัฒนาการค้าบริเวณแนวชายแดน โดยกัมพูชาขอให้ไทยส่งเสริมและให้การสนับสนุนในประเด็นดังต่อไปนี้
๑.๑ ส่งเสริมความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างไทยและกัมพูชาให้เป็นไปด้วยความราบรื่น
และแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น
๑.๒ ส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ การค้าระหว่างไทยและกัมพูชามีมูลค่ามหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการค้าบริเวณแนวชายแดน ซึ่งส่วนใหญ่กัมพูชาจำเป็นต้องนำเข้าสินค้าประเภทต่าง ๆ จากไทย เช่น สินค้าอุปโภคบริโภค เป็นต้น
๑.๓ อำนวยความสะดวกให้แก่แรงงานกัมพูชาที่เข้ามาทำงานในไทย ซึ่งปัจจุบันมีแรงงานกัมพูชาเข้ามาทำงานในไทยเป็นจำนวนมากและแรงงานดังกล่าวเป็นส่วนสำคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสร้างรายได้ให้แก่ชาวกัมพูชา
๒. การประชุมหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับคณะกรรมาธิการการกฎหมายและ
การยุติธรรม วุฒิสภา Mr. Ouk Boun Chhoeun ประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมายและการยุติธรรม วุฒิสภา แห่งราชอาณาจักรกัมพูชา และกรรมาธิการในคณะ ร่วมหารือแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและบรรยายสรุปในประเด็น ดังนี้
๒.๑ ระบบรัฐสภากัมพูชา รัฐสภากัมพูชาเป็นระบบสภาคู่ ประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
๒.๑.๑ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในปีพ.ศ. 2560 มีจำนวน ๑๒๓ คน แต่ในปี พ.ศ. 2561 มีจำนวน ๑๒๕ คน มีวาระการดำรงตำแหน่ง ๕ ปี ผู้ที่จะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องมีอายุไม่ต่ำกว่า ๒๕ ปี และมาจากการเลือกตั้งจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ โดยใช้จังหวัดเป็นเขตเลือกตั้ง
๒.๑.๒ สมาชิกวุฒิสภา มีจำนวน 6๒ คน มีวาระการดำรงตำแหน่ง ๖ ปี และผู้ที่จะเป็นสมาชิกวุฒิสภาต้องมีอายุไม่น้อยกว่า ๔๐ ปี และมีสัญชาติกัมพูชาโดยกำเนิด สมาชิกวุฒิสภามีที่มา ดังนี้
- สมาชิก จำนวน ๕๘ คน มาจากการเลือกตั้ง แบ่งเขตเลือกตั้งตามภูมิภาค จำนวน ๘ ภูมิภาค ซึ่งในแต่ละภูมิภาคประกอบด้วย ๑-๖ จังหวัด ขึ้นอยู่กับขนาดและจำนวนประชากรของแต่ละจังหวัด โดยสมาชิกสภาท้องถิ่นจะเป็นผู้มีสิทธิเลือกสมาชิกวุฒิสภา
- สมาชิก จำนวน ๒ คน มาจากการแต่งตั้งโดยกษัตริย์
- สมาชิก จำนวน ๒ คน มาจากสภาผู้แทนราษฎร
วุฒิสภากัมพูชามีการประชุมสมัยสามัญ จำนวน ๒ ครั้ง ใน ๑ ปี ซึ่งในการประชุมแต่ละครั้งจะมีระยะเวลาประมาณ ๓ เดือน นอกจากนี้ ยังมีการประชุมสมัยวิสามัญในกรณีที่มีเรื่องอื่นเรื่องใดที่จำเป็นต้องจัดให้มีการประชุมด้วย
วุฒิสภากัมพูชา ประกอบด้วย คณะกรรมาธิการทั้งสิ้นจำนวน ๑๐ คณะ และสมาชิกวุฒิสภามีเอกสิทธิ์และความคุ้มกันในลักษณะเดียวกับสมาชิกวุฒิสภาของไทย
๒.๒ บทบาทอำนาจหน้าที่ของวุฒิสภา
๒.๒.๑ การตรากฎหมาย
การเสนอกฎหมายต้องเสนอผ่านสภาผู้แทนราษฎรซึ่งจะพิจารณากฎหมายรายมาตรา เมื่อกฎหมายได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแล้วจะส่งมายังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาในภาพรวมของร่างกฎหมาย โดยวุฒิสภาอาจมีการแก้ไขร่างกฎหมายหรือให้ข้อสังเกตต่อร่างกฎหมาย จากนั้นจะส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาอีกครั้งหนึ่งว่าเห็นด้วยกับร่างกฎหมายหรือข้อสังเกตของวุฒิสภาหรือไม่
๒.๒.๒ การติดตามและตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย
สมาชิกวุฒิสภามีสิทธิลงไปในพื้นที่เพื่อตรวจสอบการทำงานของเจ้าหน้าที่รัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าเจ้าหน้าที่รัฐสามารถดำเนินการตามกฎหมายได้หรือไม่ เพียงใดหรือกฎหมายที่บังคับใช้อยู่ในขณะนั้นมีข้อบกพร่องอย่างไร เพื่อให้คณะกรรมาธิการการกฎหมายฯ นำมาพิจารณาศึกษาและมีข้อเสนอเกี่ยวกับการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายให้เหมาะสมกับปัจจุบันต่อไป
๒.๒.๓ การทำหน้าที่เป็นผู้แทนประชาชน
ในช่วงปิดสมัยประชุม สมาชิกวุฒิสภาในแต่ละภูมิภาคจะลงไปรับฟังปัญหาจากท้องถิ่นและประชาชนในพื้นที่ แล้วรายงานผ่านคณะกรรมาธิการสามัญของวุฒิสภาเพื่อรายงานต่อประธานวุฒิสภา
๒.๒.๔ การทำหน้าที่ด้านการต่างประเทศ
การทำงานในด้านนี้จะต้องได้รับอนุมัติจากประธานวุฒิสภา และเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จต้องรายงานให้ประธานวุฒิสภาทราบ
๒.๓ กระบวนการตรากฎหมาย
ผู้มีสิทธิเสนอกฎหมาย ได้แก่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา และคณะรัฐมนตรีโดยมอบหมายให้กระทรวงต่าง ๆ เป็นผู้จัดทำร่างกฎหมายการเสนอกฎหมายต้องเสนอผ่านสภาผู้แทนราษฎร เมื่อกฎหมายได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแล้วจะส่งมายังวุฒิสภาเพื่อพิจารณา หากเป็นร่างกฎหมายทั่วไปวุฒิสภาต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน ๑ เดือน หากเป็นกรณีฉุกเฉินต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน ๕ วัน สำหรับกฎหมายเกี่ยวกับการงบประมาณและการเงินต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน ๑๐ วัน หากเป็นกรณีเร่งด่วนต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน ๒ วัน ซึ่งหากวุฒิสภาพิจารณาไม่แล้วเสร็จตามเวลาที่กำหนด สภาผู้แทนราษฎรสามารถนำกฎหมายขึ้นทูลเกล้าฯ เพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมายได้ทันที
๓. การรับฟังข้อมูลและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับเจ้าหน้าที่รัฐในจังหวัดเสียมเรียบ
คณะกรรมาธิการฯ ได้เดินทางไปยังจังหวัดเสียมเรียบ ราชอาณาจักรกัมพูชา โดยมีรองผู้ว่าราชการจังหวัดเสียมเรียบให้การต้อนรับ และได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการปกครองในจังหวัดเสียมเรียบ จำนวนประชากร สภาพเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งการดำเนินการตามนโยบายของนายกรัฐมนตรีกัมพูชาเกี่ยวกับการสร้างเขื่อนและการอำนวยความสะดวกให้แก่นักท่องเที่ยวที่เดินทางมายังจังหวัดเสียมเรียบ การจัดให้มีสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานเพื่อรองรับการท่องเที่ยว เช่น การปรับปรุงถนน การพัฒนาในเรื่องระบบประปาและไฟฟ้า เป็นต้น ตลอดจนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อให้การบริหารราชการของจังหวัดเป็นไปด้วยความสะดวกคล่องตัวยิ่งขึ้นนอกจากนั้น คณะกรรมาธิการฯ ยังได้เดินทางไปเยี่ยมชมสถาปัตยกรรมและวัฒนธรรมของจังหวัดเสียมเรียบซึ่งเป็นวัฒนธรรมอันเก่าแก่และได้รับการยอมรับว่าเป็นมรดกโลก โดยรองผู้ว่าราชการจังหวัดเสียมเรียบให้การต้อนรับ
คำค้น ประชุมทวิภาคี กระบวนการตรากฎหมาย ระบบรัฐสภา
เสาหลัก การเมืองและความมั่นคง เศรษฐกิจ และสังคมและวัฒนธรรม
|
