ประธานรัฐสภาและประธานสภาผู้แทนราษฎร เป็นประธานเปิดการสัมมนาและปาฐกถา เรื่อง “บทบาท หน้าที่และอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรในการผลักดันร่างกฎหมายท้องถิ่นและการกระจายอำนาจ”
วันอังคารที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ เวลา ๐๙.๐๐ นาฬิกา ณ หอประชุมมหาวิทยาลัย
รามคำแหง มหาวิทยาลัยรามคำแหง เขตบางกะปิ กรุงเทพฯ นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภา
และประธานสภาผู้แทนราษฎร เป็นประธานเปิดการสัมมนาและปาฐกถา เรื่อง “บทบาท หน้าที่
และอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรในการผลักดันร่างกฎหมายท้องถิ่นและการกระจายอำนาจ”
ให้แก่ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น และข้าราชการท้องถิ่น จำนวน ๑,๗๐๐ คน จัดโดย
สมาคมองค์กรบริหารท้องถิ่นประเทศ โดยมี นายอิสระ เสรีวัฒนวุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
นายราเมศ รัตนะเชวง เลขานุการประธานรัฐสภา น.ส.ศิริภา อินทวิเชียร ผู้ช่วยเลขานุการ
ประธานสภาผู้แทน ราษฎร และนายแทนคุณ จิตต์อิสระ คณะทำงานทางการเมืองประธาน
สภาผู้แทนราษฎร ร่วมในการดังกล่าว
ในโอกาสนี้ ประธานรัฐสภา กล่าวปาฐกถาใจความว่า “หลักการกระจายอำนาจการปกครอง
อยู่ที่การกระจายอำนาจการปกครองให้แก่ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการปกครองตนเอง อันถือ
เป็นรากฐานสำคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยจะเห็นได้ว่า การกระจายอำนาจให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นกลไกสำคัญที่ทำให้ประชาชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
มีอิสระในการปกครองและการบริหารตนเอง โดยได้เสนอแนวความคิดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ
ตั้งแต่ปี ๒๕๓๔
ขณะนั้นตนได้รับเลือกเป็นหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์เป็นครั้งแรก โดยได้เสนอแนวคิด
การกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่นด้วยเหตุผลที่ว่า ได้เห็นความแตกต่างความเจริญ
ของส่วนกลางและต่างจังหวัด ทำไมคนที่อยู่ต่างจังหวัดต้องเข้ามาเรียนที่กรุงเทพ ทำไมต้อง
มารักษาพยาบาลที่โรงพยาบาลจุฬาลงกรณ์ จึงเห็นว่าสิ่งสำคัญที่จะต้องกระจายออกไป ๓ เรื่อง คือ
๑. การกระจายรายได้
๒. การกระจายโอกาส
๓. การกระจายอำนาจ
การกระจายที่สำคัญอย่างยิ่ง คือ การกระจายโอกาส กล่าวคือการทำให้ภูมิภาคมีโอกาสท้องถิ่น
มีโอกาส แม้จะมีโอกาสไม่เทียบเท่ากับส่วนกลาง แต่อย่างน้อยก็จะต้องมีโอกาสเพียงพอที่ตนเอง
จะสามารถเลือกได้การกระจายอำนาจปรากฏเห็นผลเป็นรูปธรรม หลังมีการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ เพราะมีบทบัญญัติว่าด้วยการกระจายอำนาจกำหนด
ไว้ในรัฐธรรมนูญ รัฐบาลจึงต้องออกกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในขณะที่ตนดำรงตำแหน่ง
นายกรัฐมนตรี ได้ผลักดันให้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งเห็นได้ว่าการกระจายอำนาจให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแผนการกระจายอำนาจ นับเป็นจุดเริ่มต้นของพัฒนาการของ
การกระจายอำนาจของประเทศไทย ส่งผลให้เกิดความเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการกับองค์กร
ปกครอง ส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยอย่างต่อเนื่อง จนเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่า
การปกครองท้องถิ่นไทยในช่วงหลัง พ.ศ. ๒๕๔๐ เป็นการปกครองท้องถิ่นยุคใหม่
ซึ่งมีความแตกต่างไปจากการปกครองท้องถิ่นในช่วงก่อนหน้านั้น คือ มีความเป็นอิสระ และ
เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น พัฒนาการที่เกิดขึ้นนี้ ต้องยอมรับว่า เป็นผลสำคัญจากการผลักดัน
ร่างกฎหมายท้องถิ่นและการกระจายอำนาจของสภาผู้แทนราษฎร”